Парламент ЕС принял свой «Закон о чипах» — полупроводниковый сектор получит €43 млрд субсидий

Европарламент окончательно утвердил «Закон о чипах» (Chips Act), выделив €43 млрд на субсидирование полупроводниковой отрасли. Решение, поддержанное 587 голосами против 10 при 38 воздержавшихся, знаменует собой переход ЕС от тактики реагирования на кризис к долгосрочной стратегии промышленного суверенитета. Однако главным бенефициаром этой инициативы, судя по всему, становится американский гигант Intel, что уже вызывает вопросы о том, насколько европейским в итоге окажется европейский чип-проект.

Цель — 20% мирового рынка: как ЕС намерен догонять Азию

Новый регламент устанавливает амбициозный ориентир: увеличить долю Евросоюза в глобальном производстве микросхем с текущих 10% минимум до 20% к 2030 году. Пандемия коронавируса вскрыла критическую зависимость европейской промышленности от поставок из Тайваня и Южной Кореи. Дефицит полупроводников спровоцировал остановку конвейеров автопроизводителей и взвинтил цены на электронику, что напрямую замедлило экономический рост в регионе. Закон призван профинансировать строительство «мегафабрик» (gigafabs), а также поддержать малые и средние предприятия, занятые в разработке архитектур чипов и специализированного софта.

Механизм кризисного реагирования: право на приоритет

Помимо инвестиционной части, документ вводит жесткий механизм на случай новых сбоев в цепочках поставок. В случае объявления кризиса Еврокомиссия получит право устанавливать приоритетность поставок дефицитных компонентов и организовывать совместные закупки для стран-членов. Депутаты настояли на выделении €3,3 млрд из общего бюджета именно на исследования и инновации, а не только на строительство заводов. Это должно стимулировать разработку передовых техпроцессов (менее 2 нм) и энергоэффективных решений.

Окончательное одобрение инициативы Советом министров ЕС ожидается в ближайшие недели. После этого начнется практическая реализация программы, которая, по замыслу Брюсселя, должна создать «первую в своем роде» европейскую цепочку добавленной стоимости.

Intel как локомотив: миллиарды под гарантии

Крупнейшим частным бенефициаром нового закона становится корпорация Intel. Компания уже анонсировала флагманский проект в Магдебурге (Германия) с объемом инвестиций около €20 млрд, причем €10 млрд из них предоставит немецкое правительство в виде субсидий. Кроме того, Intel расширяет мощности в Ирландии и строит центр тестирования и упаковки чипов в Польше. Генеральный директор Пэт Гелсингер назвал голосование в ЕП «вехой для полупроводниковой промышленности Европы», подчеркнув, что его корпорация готова стать партнером в реализации этих амбиций.

В то же время эксперты отмечают, что концентрация субсидий на одном игроке несет риски. Если Intel столкнется с задержками в строительстве заводов в Германии (а такие трудности уже признавались компанией), это может заморозить значительную часть европейского бюджета, выделенного на чипы.

Годом ранее Евросоюз уже предпринимал попытки снизить зависимость от азиатских поставщиков, однако они носили скорее декларативный характер. Нынешний «Закон о чипах» впервые подкреплен реальным бюджетом и юридическими механизмами принуждения. Успех программы будет зависеть от того, удастся ли Брюсселю удержать баланс между привлечением иностранных гигантов и развитием собственных разработчиков — таких как ASML, Infineon или STMicroelectronics. Без диверсификации субсидий Европа рискует превратиться из рынка сбыта для Азии в площадку для сборки американских чипов, так и не обретя технологической независимости.